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“破产”二字不吉利?专家:破产法与市场经济相关,不能当作强制执行工具

原标题:“破产”二字不吉利?专家:破产法与市场经济相关,不能当作强制执行工具

摘要:但在世界银行评估营商环境的10项指标中,“办理破产”一项中国的排名依旧相对靠后。

今天上午,由司法部、上海市政府联合主办的优化法治化营商环境工作研讨会在上海举行。与会专家、学者、实务界人士围绕“开办企业”“获得信贷”“保护中小投资者”“执行合同”和“办理破产”指标,共同探讨问题、研究对策。

世界银行最新发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境排名大幅提升了15位,跃居全球第31,连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。但在世界银行评估营商环境的10项指标中,“办理破产”一项中国的排名依旧相对靠后。

中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光教授在发言时列举了几个数据:我们国家办理破产的成本占总价值的22%左右,几乎是韩国的7倍;花费的平均时间是1年7个月,是全球最好国家爱尔兰的4倍;破产办理后资产回收率只有日本的三分之一。“这3个指标和去年比基本没有太大变化,我们在这项评分中还能取得些进步,主要靠破产法框架这一指标得分。”

李曙光说,目前,我国办理破产工作仍面临几大挑战。首先是破产法作为破产体系的基础,没能完全成型。“我常说,我们现在只有半部破产法,只有企业破产,没有个人破产。”

其次,对破产的污名化现象依旧存在,很多地方政府、企业觉得破产是件“不吉利”的事情,没有把它视作市场经济的重要组成部分。“政府、法院、企业和个人都要转变观念,破产法是一部与市场经济相关的法律,不能仅当作强制执行的工具。只有深刻理解了这一点,才能发挥出破产法的作用。”

最后,北京、上海、深圳均成立了破产法庭,集中管辖破产案件,但据李曙光了解,法官在办理案件时经常缺乏法律依据,只能依靠司法解释和纪要。此外,破产法与民法等其他法律存在冲突。“如果企业申请了破产,之前作出的相关民商事判决是否还要继续执行?”

李曙光说,我国的破产法已经施行12年,现在看来存在诸多缺陷,全国人大常委会即将启动破产法修订工作,希望届时能真正发挥其在破产工作中的基础性作用。

栏目主编:王海燕

文字编辑:王海燕

题图来源:项建英

图片编辑:项建英

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群众冷暖挂心上 产业帮扶鼓腰包

原标题:群众冷暖挂心上 产业帮扶鼓腰包

    “在俊杰的帮助下,我的儿子在家门口找到了合适稳定的工作,我们家的日子也得到了切实地改善。”11月27日上午,在秀英区东山镇东城村脱贫户林仕民的家里,帮扶责任人王俊杰照常到他的家里进行“拉家常”式走访,当谈到儿子林正锋的就业情况时,林仕民对王俊杰竖起了大拇指。

    王俊杰是秀英区城乡环境卫生督查所所长,2018年7月,他来到东山镇东城村开始了他的驻村扶贫之路。“既然我来到了东城村,就要全力为群众做好事、办实事。”这是王俊杰常说的一句话。他始终将群众的冷暖牵挂在心,在交往中摸实了群众的真正需求和实际困难,通过产业、就业帮扶,让结对帮扶对象的日子越过越好。

    □见习记者 马誉嘉 文/图

    牵线搭桥帮就业

    因学致贫的林仕民一家五口人,大儿子林正锋于今年6月份毕业后一直找不到合适的工作。“当时心里很着急,希望能尽快找到一份工作来缓解家庭压力。”林正锋说。今年8月,王俊杰在走访中了解到该情况后,多方联系,最终帮助林正锋找到一份东山镇城管中队协管员的工作,每月可获得五险一金的保障和约2400元的收入。

    “我有一个愿望,希望能帮我的二女儿解决就业问题。”脱贫户林士富一家五口人,二女儿林丹今年从省卫校护理专业毕业,一直找不到对口的工作。今年8月份,林士富找到了帮扶责任人王俊杰,向他表达了心声。于是,王俊杰在区卫健委等部门的帮助下,为林丹找到了在东山镇卫生院当护士的对口工作,每月可获得2500元的收入。“得知二女儿的工作有着落后,我激动得一晚上睡不着觉,特别感谢俊杰的帮助。”林士富告诉记者。

    产业帮扶谋发展

    产业发展是脱贫工作的重点。王俊杰驻村后,立即对4位结对帮扶对象进行摸底,养鱼、养殖小龙虾、种南瓜、种玉米……王俊杰了解到大家都有发展种养产业的想法,却为资金和土地发愁。于是,他回到“娘家”秀英区城乡环境卫生督查所,筹集了3万元的资金,并结合东山镇具有种植反季节瓜菜的优势,带着大家一起发展南瓜、玉米种植产业。

    “俊杰不仅给我们送化肥、送农药,玉米、南瓜有了病虫害,他还联系镇农业服务中心的专家下来地里指导我们,我们非常信任他。”林士富说。

    “通过对接蔬菜批发市场,签订了玉米代销协议,保证了玉米的销路,大家脱贫致富的积极性也进一步提高了。”据王俊杰介绍,通过因地制宜发展种植产业,结对帮扶对象的腰包逐渐鼓起来了。

    帮就业、强产业,看着结对帮扶对象家中的日子一天天变好,王俊杰心里的满足感和幸福感日渐增强。“目前还有两户脱贫户存在就业需求,我有信心在2020年春节前,帮助他们解决就业问题,同时探索产业发展的新路子,进一步巩固脱贫成效。”王俊杰说。

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记者探访广州地陷现场:坑洞至少占3车道,正在回填作业

原标题:记者探访广州地陷现场:坑洞至少占3车道,正在回填作业

新京报记者在广州地陷现场看到塌陷地近似椭圆形,至少占据三条车道,工作人员正进行回填作业。

新京报讯(记者 刘浩南 张彤)今日(12月1日),广州11号地铁线施工区域出现地面塌陷。目击者看到一名骑车男子掉入坑中,随后发生多次塌陷,知情人透露称,目前救援已经结束。新京报记者现场看到塌陷地近似椭圆形,至少占据三条车道,工作人员正进行回填作业。

新京报此前报道称,今日(12月1日)上午9时28分,广州大道北与禺东西路交界处出现地面塌陷,有一辆清污车和一部电瓶车陷入,事发路段为11号线沙河站施工区域。据广州地铁官方微博15时30分更新的消息,因塌陷区已被水体覆盖,且有土体塌落,给救援工作带来极大困难,为避免塌陷区域进一步扩大,现正进行局部回填。

现场正进行回填作业。新京报记者 刘浩南摄

16时许,新京报记者从知情人士处获悉,目前已经救援结束。另外一知情人也确认,截至发稿时,救援已经结束,至于获救人员情况暂不便透露。

18时许,一位家住距离事发现场约400米的居民告诉新京报记者,今日上午,他在事故现场看到地面连续塌陷全过程,先是地面快速塌陷出现坑洞,一名骑电动车的人经过旁边,“第一次塌陷时,还没掉进去,他(骑车男子)刚准备离开,第二次塌陷开始了,坑洞面积变大,他就陷进去了。”

目击者表示,随后,至少又发生了3次坍塌。

19时许,新京报记者现场观察到,塌陷坑洞近似椭圆形,几乎位于沙河立交桥正下方,占据至少三条车道,直径约十余米,桥下十字路口都已封锁。桥东侧有4台输送混凝土的罐车,通过吊臂向坑洞回填混凝土。每隔约20分钟,就有一辆罐车轮替,新到的罐车重新连接上吊臂继续作业。桥西侧路面堆积多座约1米4高土堆,2台挖掘机正在将堆积的泥土运往运输车辆。

现场一公里外已经被封锁,有居民反映家在封锁区中,天河应急救援工作人员阻拦称“封锁线内可能存在危险”,并安抚现场群众。

新京报记者 刘浩南 张彤

编辑 刘泽宁 校对 李项玲

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联合国亚太妇女权益审议会通过一宣言 美投下唯一反对票

原标题:联合国亚太妇女权益审议会通过一宣言 美投下唯一反对票

据央视新闻消息,11月29日在曼谷闭幕的联合国亚太妇女权益审议会议以37:1的投票结果,通过一项《北京宣言25周年–促进性别平等和妇女赋权亚太部长级宣言》。美国投下唯一反对票。

本次会议是亚太地区国家为纪念明年北京世界妇女大会25周年而举办的区域筹备会议,也是对本地区妇女权益保障相关工作进展情况的一次区域评议。会议受到高度重视,40多个国家派政府代表团出席,其中有24个国家派出部长级别代表团。各方均高度评价北京世界妇女大会的历史性地位和成就,呼吁坚守北京精神,推进性别平等和妇女事业发展。

宣言是各方经过艰苦谈判达成的妥协产物。美国以“尊重妇女生殖健康权利和自由”有关内容与美反堕胎政策相抵触为由,阻止会议协商一致通过该宣言,并要求进行唱名表决。投票结果一经公布,现场一片欢呼并长时间鼓掌。美国盟友澳大利亚、新西兰公开发言对美僵硬立场表达失望。中国代表则发言呼吁坚持多边主义,奉劝个别搞单边主义的国家“回头是岸”。

宣言敦促亚太国家继续深入推进1995年第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》及《行动纲领》的落实,将性别平等纳入国家发展规划与财政预算等决策进程,增进与可持续议程的融合发展。宣言鼓励各国采取包容性社会保护制度、公共服务和基础设施,以确保所有女性都有平等的教育机会、体面工作、有利工作条件和薪酬。宣言敦促各国承诺与利益攸关方合作,改变消极的性别规范、歧视性社会态度。

编辑 刘佳妮

来源:央视新闻

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不用纸质票了 哈铁37座高铁站全实现“电子客票“

原标题:不用纸质票了 哈铁37座高铁站全实现”电子客票”

昨天起,中国铁路哈尔滨局集团有限公司管内哈大高铁双城北站,以及哈佳铁路、哈牡高铁、哈齐高铁、牡绥铁路途经的36座火车站全部实现电子客票业务。

旅客在上述37座车站购买高铁车站间的动车组列车车票时,铁路部门将不再出具纸质车票,乘客凭购票时使用的有效身份证件原件,或12306客户端生成的二维码,即可通过闸机检票进出站。铁路部门工作人员提示,持电子客票的乘客在37座车站之外的国内其他高铁站下车时,可在出站闸门前刷购票时所用的二代身份证原件出站。

实行铁路电子客票后,遇到列车工作人员查验车票时,旅客应出示购票时使用的有效身份证件原件。乘客如乘车前将身份证丢失,应到该有效身份证件的发证机构办理身份证明进出站乘车;在列车上、出站前丢失证件的,要先办理所购席位的补票手续,然后在乘车日期之日起30日内,凭客运记录、该有效身份证件发证机构办理的身份证明以及后补车票,到列车的经停站退票窗口办理后补车票与原票乘车区间一致部分的退票手续。

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呼和浩特市委原书记云光中被双开

  原标题:内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记被“双开”

  日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记云光中严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

  经查,云光中理想信念丧失,政治意识淡漠,对落实党中央决策部署不担当不作为,工作失职失责,对党不忠诚不老实,对抗组织审查,不按规定报告个人有关事项;违反中央八项规定精神,违规出入私人会所,收受礼金;大肆收钱敛财,大搞权色、钱色交易,在企业经营活动、干部选拔任用等方面利用职务上的便利为他人谋利,并非法收受巨额财物,严重破坏当地政治生态和市场经济秩序;生活腐化堕落,家风败坏,对配偶、子女失管失教。

  云光中严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律,构成职务违法并涉嫌受贿犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予云光中开除党籍处分;由国家监委给予其开除公职处分;终止其党的十九大代表、内蒙古自治区第十次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。


  云光中简历

  云光中,男,蒙古族,1960年6月生,内蒙古土左旗人,1979年11月加入中国共产党,1977年10月参加工作,区委党校研究生学历,管理学硕士。

  1977.10 内蒙古自治区土左旗公安局干部、股长、副教导员

  1984.09 内蒙古自治区土左旗检察院副检察长

  1990.12 内蒙古自治区土左旗检察院检察长(1989.09-1992.07中国政法大学函授法律专业学习)

  1993.12 内蒙古自治区土左旗副旗长

  1997.04 内蒙古自治区和林县委副书记,县政府县长

  1998.11 内蒙古自治区和林县委书记(1998.03-2001.01内蒙古农业大学经济管理学院农业经济专业硕士研究生课程班在职学习)

  2001.01 内蒙古自治区乌海市委常委、组织部部长

  2003.11 内蒙古自治区满洲里市委副书记,市政府市长(2002.09-2004.12内蒙古党校研究生班经济管理专业在职学习)

  2006.10 内蒙古自治区呼伦贝尔市委常委、满洲里市委书记、市人大常委会主任(2005.12-2007.12清华大学与澳大利亚国立大学合作举办的科技与创新专业课程在职学习,获管理学硕士学位)

  2008.02 内蒙古自治区鄂尔多斯市委副书记,市政府副市长

  2008.11 内蒙古自治区鄂尔多斯市委副书记,市政府市长(其间:2010.03、2010.07中央党校中青班学习)

  2011.02 内蒙古自治区鄂尔多斯市委书记

  2014.01 内蒙古自治区政府副主席、党组成员

  2016.11 内蒙古自治区党委常委,自治区政府副主席、党组成员,呼和浩特市委书记

  2017.01 内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记(人民网资料 截至2017年1月)

责任编辑:刘德宾 SN222

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天津 “一制三化”提升营商环境

  原标题:天津 “一制三化”提升营商环境(改革落实在基层)

  “以前施工许可证只有一个,所有工程手续办完才能开工。3月底,市区两级政务服务部门来企业调研,确立‘分段审批、并联审批、交叉进行、告知承诺、以函代证、限时办结’的审批原则,4月15日我们拿到桩基部位许可证,马上开工。”天津国安盟固利新能源有限公司二期项目施工现场热火朝天,公司行政总监管晓娜连连点赞。

  让管晓娜点赞的,正是天津一年多来着力推进的“一制三化”改革。

  2018年3月28日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议,审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,会议指出,要围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,不断优化办事创业和营商环境,切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

  为进一步转变政府职能,营造良好的营商环境,天津市委和市政府结合本市实际,全力推进承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革。去年9月,改革实施方案发布,对标世界银行评价营商环境的10个一级指标,即开办企业、办理施工许可、获得电力供应、产权登记、获得信贷等,推出15方面50项改革措施,明确提出要达到“世界标准、国际通行”的营商环境标准,同时制定“一制三化”改革公开公示办法、信用承诺办法、一网通办办法、全程监督办法、失信惩戒办法等5个系统性配套运行机制,各部门、各区层层分解,逐项落实。

  这是一次刀刃向内的自我革命:共修改地方性法规和规章49部151条,停止许可事项38项,停止备案事项17项,停止证明事项16项。取消343个事项,下放94个事项;取消3842件申请材料、188个办理环节、106个证照。锁定群众最关心的100个办事堵点,明确清单之外各单位不得擅自设定事项,让企业和群众办事真正“一门、一窗、一网、一号、一次”。

  “以承诺制为牵引创新政务服务模式、以标准化为保障规范行政权力运行、以智能化为支撑拓展企业公众办事途径、以便利化为目标提高政务服务效能、以公平公正为原则加强事中事后监管。打造一流营商环境,‘一制三化’改革就是抓手。”天津市政务服务办主任赵宏伟表示。

  事项办理时限由法定平均21.4天压减至5.3天,开办企业办理时限减至3天,一般社会投资工程项目获得施工许可的办理时间总体不超过80天……政策甫一推出,就获好评。《中国城市营商环境报告(2018)》对全国40个主要城市排序,天津多项评价维度排名居前。

  作为深入推进“一制三化”改革的重要举措,天津开发区“无人审批超市”24小时开放,依托“天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统”,实现智能审批事项自助办理。

  经过一年多落实,承诺制、标准化、智能化、便利化已成为天津政务服务工作的日常。“把行政审批改革落到实处,持续优化营商环境,助推天津的高质量发展提速增效。”赵宏伟说。

责任编辑:张迪

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国际丨日本前首相中曾根康弘去世 终年101岁

原标题:国际丨日本前首相中曾根康弘去世 终年101岁

11月29日,日媒报道称日本前首相中曾根康弘去世,终年101岁。据新华社报道,中曾根出生于1918年。1941年,他从东京帝国大学毕业后加入日本海军,并参加第二次世界大战。在日本战败后,他投身政界,于1982年至1987年出任首相。